国务院关于落实《政府事情陈诉》重点事情部门分工的意见国发〔2020〕6号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实中央经济事情集会精神和十三届全国人大三次集会通过的《政府事情陈诉》部署，做好今年政府事情，实现经济社会生长目的任务，现就《政府事情陈诉》确定的重点事情，提出部门分工意见如下：一、落实2020年生长主要目的和下一阶段事情总体部署（一）总体要求和主要预期目的。1.在以习近平同志为焦点的党中央坚强向导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本门路、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目的任务，统筹推进疫情防控和经济社会生长事情，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进事情总基调，坚持新生长理念，坚持以供应侧结构性革新为主线，坚持以革新开放为动力推动高质量生长，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”事情力度，保住民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源宁静、保工业链供应链稳定、保下层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济生长和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目的任务，全面建成小康社会。（国务院各部门划分卖力，年内连续推进）2.优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目的任务；城镇新增就业900万人以上，城镇观察失业率6%左右，城镇挂号失业率5.5%左右；住民消费价钱涨幅3.5%左右；收支口促稳提质，国际收支基本平衡；住民收入增长与经济增长基本同步；现行尺度下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融风险有效防控；单元海内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”计划目的任务。

（国家生长革新委、财政部、人力资源社会保障部、生态情况部、商务部、人民银行、海关总署、银保监会、证监会、国家外汇局、国务院扶贫办等按职责分工卖力，12月底前完成）（二）努力的财政政策要越发努力有为。3.今年赤字率拟按3.6%以上摆设，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时刊行1万亿元抗疫特别国债。上述2万亿元全部转给地方，建设特殊转移支付机制，资金直达市县下层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包罗支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。要鼎力大举优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。

各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出摆设负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。各种结余、沉淀资金要应收尽收、重新摆设。

要鼎力大举提质增效，各项支出务必一个钱打二十四个结，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。（财政部牵头，国家生长革新委、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局等按职责分工卖力，12月底前完成）（三）稳健的钱币政策要越发灵活适度。4.综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义钱币供应量和社会融资规模增速显着高于去年。保持人民币汇率在合理平衡水平上基本稳定。

（人民银行、国家外汇局牵头，年内连续推进）创新直达实体经济的钱币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率连续下行。（人民银行、银保监会、国家生长革新委、财政部等按职责分工卖力，年内连续推进）（四）就业优先政策要全面强化。5.财政、钱币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业，努力增加新的就业，促进失业人员再就业。

各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位措施要能用尽用。（人力资源社会保障部、国家生长革新委、财政部、人民银行等按职责分工卖力，年内连续推进）（五）继续打好三大攻坚战。6.脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫尺度，增加扶贫投入，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，牢固脱贫结果。

（国务院扶贫办牵头，年内连续推进）7.要打好蓝天、碧水、净土守卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目的。（生态情况部牵头，年内连续推进）8.增强金融等领域重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。（人民银行、银保监会、证监会、国家生长革新委、财政部、国家外汇局等按职责分工卖力，年内连续推进）二、加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业（六）加大减税降艰苦度。9.强化阶段性政策，与制度性摆设相联合，放水养鱼，助力市场主体纾困生长。

继续执行去年出台的下调增值税税率和企业养老保险费率政策，新增减税降费约5000亿元。前期出台6月前到期的减税降费政策，包罗免征中小微企业养老、失业和工伤保险单元缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航生长基金、口岸建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。

预计全年为企业新增减负凌驾2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，努力资助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。（财政部、国家生长革新委、工业和信息化部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、税务总局、市场羁系总局、国家医保局、中国民航局等按职责分工卖力，年内连续推进）（七）推动降低企业生产谋划成本。

10.降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。

减免国有房产租金，勉励各种业主减免或缓收房租，并予政策支持。坚决整治涉企违规收费。（国家生长革新委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、国务院国资委、市场羁系总局等按职责分工卖力，6月底前出台相关政策，年内连续推进）（八）强化对稳企业的金融支持。

11.中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他难题企业贷款协商延期。（人民银行、银保监会牵头，6月底前出台相关政策，年内连续推进）完善考核激励机制，勉励银行敢贷、愿贷、能贷，大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，使用金融科技和大数据降低服务成本，提高服务精准性。（人民银行、银保监会、国家生长革新委牵头，6月底前出台相关政策，年内连续推进）大幅拓展政府性融资担保笼罩面并显着降低费率。（财政部、银保监会牵头，年内连续推进）大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。

（银保监会、人民银行牵头，12月底前完成）促进涉企信用信息共享。（国家生长革新委、人民银行、市场羁系总局等按职责分工卖力，年内连续推进）支持企业扩大债券融资。（人民银行、国家生长革新委、证监会等按职责分工卖力，8月底前出台相关政策，年内连续推进）增强羁系，防止资金“空转”套利，攻击恶意逃废债。

金融机构与贷款企业共生共荣，勉励银行合理让利。（国家生长革新委、财政部、人民银行、银保监会、证监会等按职责分工卖力，年内连续推进）为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性显着提高，一定要让综合融资成本显着下降。（人民银行、银保监会、财政部等按职责分工卖力，适时出台相关政策，年内连续推进）（九）千方百计稳定和扩大就业。

12.增强对重点行业、重点群体就业支持。（人力资源社会保障部牵头，年内连续推进）今年高校结业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不停线的就业服务，扩大下层服务项目招聘。（人力资源社会保障部、教育部、财政部等按职责分工卖力，年内连续推进）做好退役武士安置和就业保障。

（退役武士部牵头，年内连续推进）实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。（人力资源社会保障部牵头，年内连续推进）帮扶残疾人、零就业家庭等难题群体就业。（人力资源社会保障部、中国残联等按职责分工卖力，年内连续推进）今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消，合理设定流动摊贩谋划场所。

（人力资源社会保障部、财政部、国家生长革新委、住房城乡建设部、税务总局等按职责分工卖力，7月底前出台相关政策）资助以训稳岗拓岗，增强面向市场的技术培训，勉励以工代训，共建共享生产性实训基地，今明两年职业技术培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技术、好就业。（人力资源社会保障部、教育部、国家生长革新委、财政部等按职责分工卖力，12月底前完成当年任务）三、依靠革新引发市场主体活力，增强生长新动能（十）深化“放管服”革新。

13.在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。（国家生长革新委、国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工卖力，年内连续推进）推动更多服务事项一网通办。

（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工卖力，年内连续推进）做到企业开办全程网上管理。放宽小微企业、个体工商户挂号谋划场所限制，便利各种创业者注册谋划、实时享受扶持政策。（市场羁系总局牵头，12月底前完成）支持大中小企业融通生长。

（工业和信息化部牵头，年内连续推进）完善社会信用体系。（国家生长革新委、人民银行牵头，适时出台相关政策，年内连续推进）以公正羁系维护公正竞争，连续打造市场化、法治化、国际化营商情况。

（国务院办公厅、国家生长革新委、司法部、财政部、住房城乡建设部、市场羁系总局等按职责分工卖力，年内连续推进）（十一）推进要素市场化设置革新。14.推动中小银行增补资本和完善治理，更好服务中小微企业。

（银保监会、财政部、人民银行、证监会等按职责分工卖力，适时出台相关政策，年内连续推进）革新创业板并试点注册制，生长多条理资本市场。（证监会牵头，6月底前出台相关政策，年内落地）强化保险保障功效。（银保监会牵头，年内连续推进）赋予省级政府建设用地更大自主权。（自然资源部牵头，6月底前完成）促进人才流动。

（人力资源社会保障部牵头，年内连续推进）培育技术和数据市场，激活各种要素潜能。（国家生长革新委、科技部、工业和信息化部等按职责分工卖力，年内连续推进）（十二）提升国资国企革新成效。15.实施国企革新三年行动。

（国务院国资委牵头，10月底前出台相关政策）健全现代企业制度，完善国资羁系体制。（国务院国资委、财政部等按职责分工卖力，年内连续推进）深化混淆所有制革新。（国家生长革新委、国务院国资委牵头，年内连续推进）基本完成剥离办社会职能息争决历史遗留问题。（国务院国资委牵头，12月底前完成）国企要聚焦主责主业，健全市场化谋划机制，提高焦点竞争力。

（国务院国资委牵头，年内连续推进）（十三）优化民营经济生长情况。16.保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理破除与企业性质挂钩的不合理划定。

构建亲清政商关系，促进非公有制经济康健生长。（国家生长革新委、工业和信息化部、财政部、市场羁系总局、全国工商联等按职责分工卖力，年内连续推进）限期完成清偿政府机构、国有企业拖欠民营和中小企业款子的任务。

（工业和信息化部牵头，有关部门按职责分工卖力，逐月调理通报清欠情况）（十四）推动制造业升级和新兴工业生长。17.支持制造业高质量生长。

（工业和信息化部、国家生长革新委等按职责分工卖力，年内连续推进）大幅增加制造业中恒久贷款。（人民银行、银保监会、国家生长革新委牵头，年内连续推进）生长工业互联网，推进智能制造，培育新兴工业集群。生长研发设计、现代物流、磨练检测认证等生产性服务业。

电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。（国家生长革新委、工业和信息化部、商务部、国家邮政局等按职责分工卖力，9月底前出台相关政策，年内连续推进）（十五）提高科技创新支撑能力。18.稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入，促进产学研融通创新。

加速建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，生长社会研发机构，增强关键焦点技术攻关。生长民生科技。

深化国际科技互助。革新科技结果转化机制，流通创新链，营造勉励创新、宽容失败的科研情况。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁醒目就让谁干。

（科技部、国家生长革新委、工业和信息化部、教育部、财政部、外交部、国家卫生康健委、农业农村部、国务院国资委、中科院、工程院、国家能源局、国家国防科工局等按职责分工卖力，年内连续推进）增强知识产权掩护。（国家知识产权局牵头，年内连续推进）（十六）深入推进公共创业万众创新。

19.生长创业投资和股权投资，增加创业担保贷款。（国家生长革新委、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、银保监会、证监会等按职责分工卖力，年内连续推进）深化新一轮全面创新革新试验。

（国家生长革新委、科技部牵头，年内连续推进）新建一批双创示范基地。（国家生长革新委牵头，年内连续推进）坚持包容审慎羁系，生长平台经济、共享经济，更大引发社会缔造力。

（国务院办公厅、国家生长革新委、科技部、工业和信息化部、商务部、市场羁系总局等按职责分工卖力，年内连续推进）四、实施扩大内需战略，推动经济生长方式加速转变（十七）推动消费回升。20.通过稳就业促增收保民生，提高住民消费意愿和能力。（国家生长革新委、人力资源社会保障部、民政部、商务部、国家医保局等按职责分工卖力，年内连续推进）支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复生长，推动线上线下融合。促进汽车消费，鼎力大举解决停车难问题。

生长养老、托幼服务。生长大康健工业。革新提升步行街。

支持电商、快递进农村，拓展农村消费。要多措并举扩消费，适应群众多元化需求。（国家生长革新委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生康健委、市场羁系总局、体育总局、国家医保局、国家邮政局、国家中医药局、国家药监局、全国老龄办、全国妇联等按职责分工卖力，年内连续推进）（十八）扩大有效投资。21.今年拟摆设地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资摆设6000亿元。

重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：增强新型基础设施建设，生长新一代信息网络，拓展5G应用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施，推广新能源汽车，引发新消费需求、助力工业升级。增强新型城镇化建设，鼎力大举提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工革新城镇老旧小区3.9万个，支持管网革新、加装电梯等，生长居家养老、用餐、保洁等多样社区服务。

增强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。健全市场化投融资机制，支持民营企业平等到场。

要优选项目，不留后遗症，让投资连续发挥效益。（国家生长革新委、财政部、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、民政部、商务部、国家卫生康健委、人民银行、银保监会、国家能源局、中国国家铁路团体有限公司、开发银行、收支口银行、农业生长银行等按职责分工卖力，年内连续推进）（十九）深入推进新型城镇化。22.发挥中心都会和都会群综合动员作用，培育工业、增加就业。（国家生长革新委牵头，年内连续推进）坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳康健生长。

完善便民、无障碍设施，让都会更宜业宜居。（住房城乡建设部牵头，年内连续推进）（二十）加速落实区域生长战略。23.继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地域崛起、东部率先生长。

深入推进京津冀协同生长、粤港澳大湾区建设、长三角一体化生长。推进长江经济带共抓大掩护。

体例黄河流域生态掩护和高质量生长计划纲要。推动成渝地域双城经济圈建设。

促进革命老区、民族地域、边疆地域、贫困地域加速生长。生长海洋经济。（国家生长革新委牵头，年内连续推进）24.实施好支持湖北生长一揽子政策，支持保就业、保民生、保运转，促进经济社会秩序全面恢复。

（国家生长革新委牵头，年内连续推进）（二十一）提高生态情况治理成效。25.突出依法、科学、精准治污。深化重点地域大气污染治理攻坚。

（生态情况部牵头，年内连续推进）增强污水、垃圾处置设施建设，推进生活垃圾分类。（国家生长革新委、住房城乡建设部、生态情况部等按职责分工卖力，年内连续推进）加速人口麋集区危化品生产企业搬迁革新。（工业和信息化部牵头，年内连续推进）壮大节能环保工业。

（国家生长革新委、工业和信息化部、生态情况部等按职责分工卖力，年内连续推进）26.严惩非法捕杀、生意业务、食用野生动物行为。（国家林草局、农业农村部、市场羁系总局、公安部、海关总署等按职责分工卖力，年内连续推进）实施重要生态系统掩护和修复重大工程，促进生态文明建设。（国家生长革新委、财政部、自然资源部、生态情况部、国家林草局等按职责分工卖力，年内连续推进）（二十二）保障能源宁静。

27.推动煤炭清洁高效使用，生长可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储蓄能力。（国家生长革新委、财政部、国家能源局牵头，年内连续推进）五、确保实现脱贫攻坚目的，促进农业丰收农民增收（二十三）坚决打赢脱贫攻坚战。28.加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业。

开展消费扶贫行动，支持扶贫工业恢复生长。继续执行对摘帽县的主要扶持政策。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富足。

（国务院扶贫办、国家生长革新委、人力资源社会保障部、农业农村部、人民银行、开发银行、农业生长银行等按职责分工卖力，年内连续推进）增强易地扶贫搬迁后续扶持。（国家生长革新委、国务院扶贫办牵头，年内连续推进）深化工具部扶贫协作和中央单元定点扶贫。

（国务院扶贫办牵头，年内连续推进）强化对特殊贫困人口兜底保障。（民政部牵头，年内连续推进）搞好脱贫攻坚普查。（国家统计局、国务院扶贫办牵头，7月开始对第1批普核对象举行现场挂号）（二十四）着力抓好农业生产。

29.稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，鼎力大举防治重大病虫害。支持大豆等油料生产。

（农业农村部、国家生长革新委、财政部等按职责分工卖力，12月底前完成）惩处违法违规侵占耕地行为。（自然资源部、农业农村部等按职责分工卖力，年内连续推进）新建高尺度农田8000万亩。

培育推广优良品种。（农业农村部牵头，12月底前完成）完善农机补助政策。

（农业农村部、财政部等按职责分工卖力，年内连续推进）深化农村革新。（农业农村部牵头，年内连续推进）增强非洲猪瘟等疫病防控，恢复生猪生产，生长畜禽水产养殖。（农业农村部牵头，年内连续推进）健全农产物流通体系。（商务部、国家生长革新委、农业农村部等按职责分工卖力，年内连续推进）压实“米袋子”省长卖力制和“菜篮子”市长卖力制。

14亿中国人的饭碗，务必牢牢端在自己手中。（国家生长革新委、农业农村部、国家粮食和储蓄局等按职责分工卖力，12月底前完成）（二十五）拓展农民就业增收渠道。30.支持农民就近就业创业，促进一二三工业融合生长，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。

增强农民职业技术培训。依法根治拖欠农民工人为问题。（国家生长革新委、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部等按职责分工卖力，年内连续推进）扶持适度规模谋划主体，增强农户社会化服务。（农业农村部牵头，年内连续推进）支持农产物深加工。

（工业和信息化部、农业农村部等按职责分工卖力，年内连续推进）完善乡村工业生长用地保障政策。（自然资源部、农业农村部牵头，年内连续推进）增强团体经济实力。

（农业农村部牵头，年内连续推进）增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水宁静工程和人居情况整治，连续改善农民生发生活条件。（国家生长革新委、财政部、农业农村部、水利部、住房城乡建设部、生态情况部、农业生长银行等按职责分工卖力，12月底前完成）六、推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘（二十六）稳定工业链供应链。31.面临外部情况变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定工业链供应链，以开放促革新促生长。

（国家生长革新委、商务部牵头，年内连续推进）（二十七）促进外贸基本稳定。32.围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险笼罩面，降低收支口合规成本，支持出口产物转内销。（商务部、财政部、人民银行、银保监会、收支口银行等按职责分工卖力，6月底前出台相关政策，年内连续推进）加速跨境电商等新业态生长，提升国际货运能力。

（商务部、国家生长革新委、交通运输部、海关总署、国家邮政局等按职责分工卖力，9月底前出台相关政策，年内连续推进）推进新一轮服务商业创新生长试点。（商务部牵头，8月底前完成）准备好第三届进博会，努力扩大入口，生长更高水平面向世界的大市场。（商务部牵头，11月底前完成）（二十八）努力使用外资。

33.大幅缩减外资准入负面清单。（国家生长革新委、商务部等按职责分工卖力，6月底前完成）出台跨境服务商业负面清单。

（商务部牵头，12月底前完成）深化经济特区革新开放。（国家生长革新委牵头，年内连续推进）赋予自贸试验区更大革新开放自主权。

（商务部牵头，年内连续推进）在中西部地域增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。（商务部、海关总署等按职责分工卖力，12月底前完成）加速海南自由商业港建设。

（国家生长革新委牵头，商务部等有关部门按职责分工卖力，年内连续推进）营造内外资企业一视同仁、公正竞争的市场情况。（国家生长革新委、商务部、市场羁系总局等按职责分工卖力，年内连续推进）（二十九）高质量共建“一带一路”。34.坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利互助。

引导对外投资康健生长。（国家生长革新委、商务部、外交部等按职责分工卖力，年内连续推进）（三十）推动商业和投资自由化便利化。

35.坚定维护多边商业体制，努力到场世贸组织革新。推动签署区域全面经济同伴关系协定，推进中日韩等自贸谈判。（商务部牵头，年内连续推进）配合落实中美第一阶段经贸协议。

（财政部、国家生长革新委、农业农村部、商务部、人民银行、海关总署等按职责分工卖力，年内连续推进）致力于增强与各国经贸互助，实现互利共赢。（商务部牵头，年内连续推进）七、围绕保障和改善民生，推动社会事业革新生长（三十一）增强公共卫生体系建设。36.坚持生命至上，革新疾病预防控制体制，增强感染病防治能力建设，完善感染病直报和预警系统，坚持实时公然透明公布疫情信息。

（国家卫生康健委牵头，12月底前出台相关政策）用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化下层卫生防疫。加速公共卫生人才队伍建设。（国家生长革新委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、国家卫生康健委、市场羁系总局、国家中医药局、国家药监局等按职责分工卖力，年内连续推进）深入开展爱国卫生运动。普及卫生康健知识，提倡康健文明生活方式。

（国家卫生康健委牵头，教育部、民政部、生态情况部、住房城乡建设部、农业农村部、市场羁系总局等按职责分工卖力，10月底前出台相关政策）要大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民康健。（国家卫生康健委牵头，年内连续推进）（三十二）提高基本医疗服务水平。37.住民医保人均财政津贴尺度增加30元。

（财政部、国家医保局牵头，7月底前出台相关政策）开展门诊用度跨省直接结算试点。（国家医保局牵头，年内连续推进）对受疫情影响的医疗机构给予扶持。（国家生长革新委、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生康健委、国家医保局等按职责分工卖力，年内连续推进）深化公立医院综合革新。

（国家卫生康健委、财政部牵头，12月底前出台相关政策）建设区域医疗中心。（国家生长革新委、国家卫生康健委、国家中医药局牵头，年内连续推进）生长“互联网+医疗康健”。提高城乡社区医疗服务能力。推进分级诊疗。

构建和谐医患关系。（国家卫生康健委牵头，年内连续推进）促进中医药振兴生长，增强中西医联合。（国家卫生康健委、国家中医药局、国家生长革新委牵头，教育部、科技部、财政部、农业农村部、国家医保局、国家药监局等按职责分工卖力，7月底前出台相关政策，年内连续推进）严格食品药品羁系，确保宁静。（市场羁系总局、国家药监局、海关总署等按职责分工卖力，年内连续推进）（三十三）推动教育公正生长和质量提升。

38.坚持立德树人。有序组织中小学教育教学和中高考事情。增强乡镇投止制学校、乡村小规模学校和县城学校建设。完善随迁子女义务教育入学政策。

办妥特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育。生长普惠性学前教育，资助民办幼儿园纾困。推动高等教育内在式生长，推进一流大学和一流学科建设，支持中西部高校生长。

扩大高校面向农村和贫困地域招生规模。生长职业教育。增强教师队伍建设。推进教育信息化。

要稳定教育投入，优化投入结构，缩小城乡、区域、校际差距，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更灼烁未来。（教育部牵头，国家生长革新委、工业和信息化部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、中国残联等按职责分工卖力，年内连续推进）（三十四）加大基本民生保障力度。39.上调退休人员基本养老金，提高城乡住民基础养老金最低尺度。

实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支，提高中央调剂比例。全国近3亿人领取养老金，必须确保定时足额发放。扩大失业保险保障规模，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。

（人力资源社会保障部、财政部牵头，7月底前出台相关政策）落实退役武士优抚政策。（退役武士部牵头，12月底前出台相关政策）做好因公殉职人员抚恤。（人力资源社会保障部、财政部、退役武士部等按职责分工卖力，年内连续推进）40.完善社会救助制度。

扩大低保保障规模，对城乡难题家庭应保尽保，将切合条件的城镇失业和返乡人员实时纳入低保。对因灾因病因残遭遇暂时难题的人员，都要实施救助。要切实保障所有难题群众基本生活，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业。

（民政部牵头，财政部、人力资源社会保障部、中国残联等按职责分工卖力，6月底前出台相关政策，年内连续推进）（三十五）富厚群众精神文化生活。41.培育和践行社会主义焦点价值观，生长哲学社会科学、新闻出书、广播影视等事业。

增强文物掩护使用和非物质文化遗产传承。（文化和旅游部、广电总局、国家文物局等按职责分工卖力，年内连续推进）增强公共文化服务，提倡全民健身和全民阅读，使全社会充满活力、向上向善。（文化和旅游部、体育总局等按职责分工卖力，年内连续推进）准备北京冬奥会、冬残奥会。

（有关部门按职责分工卖力，年内连续推进）（三十六）增强和创新社会治理。42.健全社区治理和服务机制。

增强乡村治理。支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等康健生长。保障妇女、儿童、老人、残疾人正当权益。

（民政部、国务院妇儿工委办公室、全国老龄办、全国妇联、中国残联、中国红十字会总会等按职责分工卖力，年内连续推进）完善信访制度，化解信访突出矛盾。（国家信访局牵头，有关部门按职责分工卖力，年内连续推进）增强执法援助，实时解决群众合理诉求，妥善化解矛盾纠纷。

（司法部牵头，年内连续推进）开展第七次全国人口普查。（国家统计局牵头，普查尺度时点是2020年11月1日零时）增强国家宁静能力建设。

（宁静部牵头，年内连续推进）完善社会治安防控体系，依法攻击各种犯罪，建设更高水平的平安中国。（公安部牵头，年内连续推进）（三十七）强化宁静生产责任。43.增强洪涝、火灾、地震等灾害防御，做好气象服务，提高应急治理、抢险救援和防灾减灾能力。实施宁静生产专项整治。

坚决停止重特大事故发生。（应急部、工业和信息化部、公安部、自然资源部、生态情况部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、中国地震局、中国气象局、国家粮食和储蓄局、国家林草局等按职责分工卖力，年内连续推进）八、增强政府自身建设，做好“十四五”计划体例（三十八）坚持依法行政，建设廉洁政府。44.各级政府要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的生长思想，落实全面从严治党要求，坚持依法行政，建设法治政府，坚持政务公然，提高治理能力。要依法接受同级人大及其常委会的监视，自觉接受人民政协的民主监视，主动接受社会和舆论监视。

发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。政府事情人员要自觉接受执法、监察和人民监视。增强廉洁政府建设，坚决惩治糜烂。

（国务院各部门划分卖力，年内连续推进）强化审计监视。（审计署牵头，年内连续推进）（三十九）突出求真务实，主动继承作为。45.各级政府要始终坚持实事求是，牢牢掌握社会主义低级阶段这个基本国情，遵循客观纪律，一切从实际出发，驻足办妥自己的事。

要鼎力大举纠治“四风”，力戒形式主义、权要主义，把宽大下层干部做事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为继承者继承，让履职者尽责。要牢牢依靠人民群众，尊重下层首创精神，以更鼎力大举度推进革新开放，引发社会活力，凝聚亿万群众的智慧和气力。宽大干部应临难不避、实干为要，凝心聚力抓生长、保民生。

（国务院各部门划分卖力，年内连续推进）（四十）做好“十四五”计划体例事情。46.今年要体例好“十四五”计划，为开启第二个百年奋斗目的新征程擘画蓝图。（国家生长革新委牵头，年内连续推进）九、做好民族、宗教、侨务、国防、港澳台、外交事情（四十一）全面贯彻党的民族政策和宗教事情基本目标，认真落实侨务政策。

47.要坚持和完善民族区域自治制度，支持少数民族和民族地域加速生长，铸牢中华民族配合体意识。（国家民委牵头，年内连续推进）全面贯彻党的宗教事情基本目标，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会生长中的努力作用。（有关部门按职责分工卖力，年内连续推进）要发挥好侨胞侨眷的奇特优势，不停增强中华后代凝聚力，同心共创辉煌。

（有关部门按职责分工卖力，年内连续推进）（四十二）扎实推进国防和军队建设。48.要深入贯彻习近平强军思想，深入贯彻新时代军事战略目标，坚持政治建军、革新强军、科技强军、人才强军、依法治军。

坚持党对人民军队的绝对向导，严格落实军委主席卖力制。全力增强练兵备战，坚定维护国家主权、宁静、生长利益。打好军队建设生长“十三五”计划落实攻坚战，体例军队建设“十四五”计划。

深化国防和军队革新，提高后勤和装备保障能力。完善国防发动体系，始终让军政军民团结坚如磐石。（有关部门按职责分工卖力，年内连续推进）推动国防科技创新生长。

（国家国防科工局等按职责分工卖力，年内连续推进）（四十三）全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的目标。49.建设健全特别行政区维护国家宁静的执法制度和执行机制，落实特区政府的宪制责任。支持港澳生长经济、改善民生，更好融入国家生长大局，保持香港、澳门恒久繁荣稳定。

（国务院港澳办牵头，年内连续推进）（四十四）坚持对台事情大政目标。50.坚持一其中国原则，在“九二共识”基础上推动两岸关系宁静生长。坚决阻挡和停止“台独”破裂行径。完善促进两岸交流互助、深化两岸融合生长、保障台湾同胞福祉的制度摆设和政策措施，团结宽大台湾同胞配合阻挡“台独”、促进统一，开创民族再起的优美未来。

（有关部门按职责分工卖力，年内连续推进）（四十五）坚定不移走宁静生长门路。51.同各国携手共进，应对公共卫生危机、经济严重衰退等全球性挑战。增强防疫互助，促进世界经济稳定，推进全球治理，维护以团结国为焦点的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，推动构建人类运气配合体。坚定不移走宁静生长门路，在扩大开放中深化与各国友好互助。

（外交部、科技部、商务部、国家卫生康健委、国际生长互助署、国家中医药局、国家药监局等按职责分工卖力，年内连续推进）今年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，也是实现“两个一百年”奋斗目的的历史交汇之年。我们要越发精密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旌旗，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决议部署，迎难而上，锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会生长，努力完玉成年目的任务。

一是增强组织向导。各部门主要卖力同志要切实履职尽责，抓紧组织制定本部门贯彻实施方案，于6月20日前报国务院。要对照分工逐项建设事情台账，明确时间表、责任人和结果形式，确保各项任务有措施、可量化、能落实。

二是强化协同配合。各部门要切实加大事情力度，加速事情进度，任务牵头部门和协办部门要驻足大局，协同配合，形成协力，不推诿扯皮。三是注重统筹兼顾。各部门要增强形势研判，统筹海内和国际，兼顾当前和久远，坚定生长信心，增强生长动力。

要深入实际、深入下层、深入群众，实时推动解决实际难题和问题，凭据形势变化调整完善政策。四是抓好督查督办。各部门要增强责任感和紧迫感，主动继承、努力作为，狠抓事情落实，做好日常跟踪督办。

要切实增强对各地的指导服务，减轻下层肩负。各省（自治区、直辖市）人民政府要主动对接国务院有关部门，联合当地实际进一步明确事情重点，细化措施，抓好落实。国务院办公厅建设《政府事情陈诉》督查总台账，定期对账督办，对进度慢、服务搪塞、成效不显着的开展专项督查，对不作为、乱作为的坚决追责问责，切实推动各项重点事情落地收效。

国务院2020年6月6日泉源 北京日报客户端编辑：曾佳佳流程编辑：王梦莹。

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